El presidente ucraniano Volodímir Zelenski reveló un acuerdo de veinte medidas, mediado por Estados Unidos, que busca poner fin a la invasión rusa. El documento, ya enviado al Kremlin, incluye garantías de soberanía, seguridad, reconstrucción y un fondo de 200 mil millones de dólares.
Contexto y origen del plan
El 24 de diciembre de 2025, el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, anunció ante periodistas en Kiev la publicación de un nuevo proyecto de paz elaborado conjuntamente con negociadores estadounidenses. El texto, consensuado entre Kiev y Washington, fue remitido al Kremlin para que Rusia pueda presentar sus observaciones, mientras continúan las negociaciones sobre seguridad y reconstrucción.
Los 20 puntos clave
1. Reafirmación de la soberanía
Ucrania será reconocida expresamente como Estado soberano por todos los firmantes.
2. Acuerdo de no agresión pleno
Se establece un pacto de no agresión entre Rusia y Ucrania, con monitoreo espacial no tripulado para vigilar la línea de contacto.
3. Garantías de seguridad para Ucrania
Estados Unidos, la OTAN y los países europeos firmarán garantías equiparables al Artículo 5 del Tratado de Washington.
4. Fuerzas armadas en tiempo de paz
El número de efectivos de las Fuerzas Armadas ucranianas se mantendrá en 800 000 soldados.
5. Respuesta ante una agresión rusa
Se reactivarán todas las sanciones internacionales y se coordinará una respuesta militar conjunta.
6. Política rusa de no agresión
Rusia deberá incorporar una política de no agresión hacia Europa y Ucrania en su legislación.
7. Adhesión de Ucrania a la UE
Ucrania ingresará a la Unión Europea en un plazo definido y obtendrá acceso privilegiado al mercado comunitario.
8. Paquete de desarrollo global
Se creará un fondo de desarrollo que incluirá inversión en tecnología, IA, centros de datos, infraestructura energética y reconstrucción de ciudades devastadas.
9. Financiamiento de 200 mil millones de dólares
Estados Unidos y socios europeos destinarán un fondo de capital y donaciones de 200 mil millones para la recuperación de Ucrania.
10. Acuerdo de libre comercio con EE.UU.
Ucrania acelerará la conclusión de un tratado de libre comercio con Estados Unidos.
11. Compromiso de no proliferación nuclear
Ucrania seguirá siendo un Estado no nuclear bajo el Tratado de No Proliferación.
12. Gestión conjunta de la central nuclear de Zaporizhzhia
La planta será operada por Ucrania, Estados Unidos y Rusia.
13. Programas educativos y de tolerancia
Se implementarán iniciativas escolares para promover la diversidad cultural y religiosa.
14. Reconocimiento de la línea de contacto
Se declara de facto la línea de contacto en Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson, con supervisión internacional.
15. No modificación territorial por la fuerza
Rusia y Ucrania se comprometen a respetar los acuerdos territoriales sin recurrir a la violencia.
16. Libertad de navegación en el Dniéper y el Mar Negro
Rusia permitirá el uso comercial de estos cauces por parte de Ucrania.
17. Comité humanitario
Se establecerá un órgano para el intercambio de prisioneros de guerra, reclusos civiles y apoyo a víctimas.
18. Elecciones post‑acuerdo
Ucrania organizará elecciones lo antes posible tras la firma del tratado.
19. Consejo de Paz con supervisión internacional
Un consejo encabezado por el presidente Trump, con representantes de Ucrania, Europa, la OTAN, Rusia y EE.UU., vigilará el cumplimiento.
20. Alto fuego total inmediato
Al aceptarse el acuerdo, se declarará un cese inmediato de las hostilidades.
Próximos pasos
Tras la remisión al Kremlin, se espera la respuesta rusa y la instauración de los mecanismos de monitoreo y del Consejo de Paz. El plan busca no solo detener la violencia, sino también sentar las bases para una Ucrania próspera y plenamente integrada al bloque europeo.