Según el Observatorio de Decretos sujetos a Control Legislativo (ODCL) de la Universidad Austral, en el receso legislativo iniciado el 1?de?diciembre?de?2025 el Presidente Javier?Milei firmó once decretos de necesidad y urgencia (DNU), la misma cantidad de leyes promulgadas durante el periodo ordinario del Congreso en 2025. La medida reaviva el debate sobre el control parlamentario de los DNU y la urgente reforma de la Ley?26.122.

Contexto institucional

En la Constitución Nacional Argentina, los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) son herramientas excepcionales que el Poder Ejecutivo puede utilizar cuando existen situaciones de urgencia y falta de acuerdo con el Legislativo. Su uso está sujeto a un control posterior del Congreso, a cargo de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo.

Los once DNU dictados durante el receso

Fecha	DNU	Objeto principal
31/12/2025	DNU 941/2025	Modificación de la Ley de Inteligencia Nacional
31/12/2025	DNU 942/2025	Prórroga de la emergencia sanitaria hasta 31/12/2026, reestructuración del Ministerio de Salud y creación de la Secretaría de Discapacidad
02/01/2026	DNU 2/2026	Acuerdo modificatorio del Acta del Farallón Negro y creación del ente Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio (YMAD)
15/01/2026	DNU 17/2026	Autorización al Presidente para representar al país en la firma del TLC Mercosur?UE y en el Foro Económico Mundial de Davos
23/01/2026	DNU 26/2026	Modificación del Plan Gas.Ar y nuevo esquema de precios y subsidios del gas natural
23/01/2026	DNU 34/2026	Actualización de la Ley 19.101 (régimen del personal militar) para permitir permanencia activa
23/01/2026	DNU 41/2026	Redefinición de competencias en importaciones/exportaciones; modificaciones al Código Aduanero
26/01/2026	DNU 49/2026	Prórroga de la emergencia del sector energético nacional hasta fines de 2027
29/01/2026	DNU 73/2026	Declaración de emergencia ígnea en Chubut, Río Negro, Neuquén y La Pampa
31/01/2026	DNU 80/2026	Ampliación de la emergencia ígnea a Santa Cruz y refuerzo del esquema federal de coordinación
06/02/2026	DNU 88/2026	Disolución del IOSFA y creación de la Obra Social de las Fuerzas Armadas (OSFA) y de la Obra Social de las Fuerzas Federales de Seguridad (OSFFESEG)

Comparación con la actividad legislativa ordinaria (1?mar?30?nov?2025)

Durante la sesión ordinaria del Congreso 2025 se promulgaron once leyes, entre ellas la suspensión de las PASO, la Ley de Juicio en ausencia del imputado, normas sobre reincidencia y crimen organizado, y varios tratados internacionales. En total, el año 2025 registró 35 DNU, 74 decretos delegados y 13 leyes promulgadas.

Implicancias y debate

El hecho de que la cantidad de DNU dictados en el receso (11) iguale a la de leyes aprobadas en la sesión ordinaria subraya la creciente centralidad del Poder Ejecutivo en la agenda normativa. La coordinadora del ODCL, Verónica Nolazco (profesora de Derecho Constitucional – Universidad Austral), señaló la necesidad urgente de reformar la Ley?26.122 para reforzar el control legislativo y garantizar la separación de poderes.

Próximos pasos

El Congreso mantiene la responsabilidad de ejercer el control posterior de los DNU publicados, mientras que la discusión sobre la reforma de la Ley?26.122 avanza en comisiones y en la agenda pública. El análisis continuo del ODCL seguirá proporcionando datos críticos para evaluar el equilibrio institucional.