El tratado UE?Mercosur, firmado el 17 de enero en Asunción, incluye una cláusula de salvaguardias que permite a la Unión Europea suspender indefinidamente los aranceles preferenciales si el ingreso de productos del bloque sudamericano supera ciertos umbrales. Argentina y sus exportadores agrícolas temen que la medida se convierta en una barrera para carnes, granos y otros 25 productos clave.

Contexto del acuerdo UE?Mercosur

Después de 30 años de negociaciones, el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y el Mercosur se firmó el 17 de enero de 2026 en Asunción, Paraguay. El pacto aspira a abrir un mercado de 450 millones de consumidores con reducciones arancelarias y sin cuotas para 25 productos agrícolas y ganaderos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

La cláusula que genera polémica

En el texto firmado, la UE incluyó un mecanismo de salvaguardias agrícolas –un “airbag” que puede activarse si se ponen en riesgo los productores europeos. El 21 de enero de 2026, la Comisión Europea reforzó esa cláusula sin consenso del Mercosur, reduciendo los umbrales de activación:

• Si el volumen de importaciones de un producto supera 5?% el promedio de los últimos años.
• Si los precios internos de la UE caen al menos 5?% respecto a los valores históricos.

En ambos casos, la Unión Europea podría congelar indefinidamente los beneficios arancelarios previstos para ese producto. Antes de la modificación, el límite era del 10?%.

Productos en la mira

La lista de los 25 productos afectados incluye carnes bovinas, porcinas y aviares, lácteos, huevos, maíz y sus derivados, arroz, azúcar, miel, cítricos, etanol y biodiesel. Son bienes que representan una parte sustancial de las exportaciones agropecuarias argentinas.

Reacciones del sector agropecuario argentino

Gustavo Idígoras, presidente de la Cámara de la Industria Aceitera Argentina (Ciara), describió la medida como “una forma clara de condicionar y destruir el acuerdo de libre comercio”, advirtiendo que Europa está poniendo en riesgo la seguridad alimentaria del continente.

Javier Preciado Patiño, consultor en agronegocios y ex subsecretario de Mercados Agropecuarios, señaló que la reducción de los umbrales “no es conveniente para la Argentina, porque son productos que exportamos casi en su totalidad a la UE”.

Procedimientos de ratificación

El tratado aún debe ser aprobado por los parlamentos de los países firmantes. En Argentina, el Congreso debatirá su ratificación en sesiones extraordinarias del 2 al 27 de febrero de 2026. La Unión Europea, mientras tanto, ha indicado que puede aplicar el acuerdo de forma transitoria antes de la ratificación formal, como explicó el presidente paraguayo Santiago?Peña el 22?de?enero.

Otras barreras no arancelarias

Además de las salvaguardias, la UE sigue considerando herramientas no arancelarias –exigencias sanitarias, fitosanitarias y de trazabilidad, como la condición de que la soja o la carne provengan de campos libres de deforestación en los últimos años. Los exportadores alertan que cumplir con esos requisitos aumentará sus costos sin que la UE ofrezca precios premium.

Perspectivas

El sector agroexportador argentino se encuentra ante un escenario de incertidumbre: por un lado, la apertura de un mercado amplio; por el otro, la posibilidad de que las salvaguardias y otras barreras reduzcan la competitividad de sus productos. La respuesta institucional y la capacidad de adaptación de los productores serán decisivas para determinar el impacto real del acuerdo.

Fuentes:

• Infobae – Tratado UE?Mercosur: cláusula clave
• Infobae – Santiago?Peña sobre implementación provisional