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FMI vs. Monotributo: el problema que genera al sistema jubilatorio según una especialista

29/05/2026 03:06 - Economia

Una oficina moderna con documentos tributarios y una calculadora sobre un escritorio de madera clara. En primer plano se ven gráficos con cifras y una laptop abierta mostrando planillas de cálculo. Iluminación natural suave proveniente de una ventana. Ambiente profesional y sereno con colores neutros.

La tributarista Fernanda Laiún analizó las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional sobre el régimen del monotributo y señaló que el principal problema está en el componente previsional. Explicó que un contribuyente puede aportar en 30 años el equivalente a 20 jubilaciones mínimas, generando un desequilibrio estructural en el sistema de seguridad social.

El diagnóstico del FMI sobre el Monotributo

El Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó su staff report tras aprobar la segunda revisión del acuerdo con Argentina, y una de las observaciones más relevantes gira en torno al régimen del monotributo. El organismo reconoció que este esquema contribuyó a la formalización de pequeños contribuyentes y amplió el acceso a servicios de salud y pensiones, pero advirtió que la carga fiscal es considerablemente menor que la del régimen general.

Entre las sugerencias del FMI se encuentran: alinear el Monotributo con el sistema general, reducir los efectos de los umbrales, homogeneizar alícuotas y contribuciones sociales, y aprovechar herramientas tecnológicas para simplificar la administración del impuesto. Según las proyecciones del organismo, esta reforma podría aportar entre 0,4% y 1% del PBI adicional.

El problema del componente jubilatorio

La tributarista Fernanda Laiún explicó en Infobae en Vivo que el problema central del monotributo no es el componente impositivo, sino el previsional. En las categorías A a E —que incluyen a quienes facturan hasta 30 millones de pesos por año—, la persona paga en una sola cuota la parte impositiva, previsional y obra social.

Laiún detalló que en esas categorías, una persona puede pasar 30 años pagando todos los meses y, a valores de hoy, termina aportando el equivalente a 20 jubilaciones mínimas. El problema es que esa persona se jubila y cobra una sola jubilación mínima durante 20 o 30 años más.

"Trabajaste 30 años, aportaste el equivalente a 20 jubilaciones mínimas y después te jubilás y empezás a cobrar una jubilación mínima durante 20 o 30 años más. Es como un sistema que no cierra por ningún lado."

La especialista sostuvo que "tal vez habría que ajustar un poco las categorías más bajas, pero el problema fundamental del monotributo sigue siendo el componente jubilatorio".

Impuesto a las Ganancias: la otra recomendación del FMI

El informe del FMI también planteó la ampliación de la base del Impuesto a las Ganancias. El organismo destacó que la reforma de 2023 redujo drásticamente la cantidad de trabajadores alcanzados, dejando a menos del 1% de los empleados formales bajo este tributo. Aunque en 2024 se revirtió parcialmente esa situación, el umbral de exención se mantuvo por encima del nivel vigente antes de 2023.

El FMI recomendó reducir el umbral de ingresos para que al menos el 20% de los trabajadores pague el impuesto, con una armonización de deducciones y una simplificación de la estructura de alícuotas. Esta medida permitiría recaudar un 0,4% adicional del PBI.

La respuesta del Gobierno

A pesar de las recomendaciones del FMI, el Gobierno no planea modificar Ganancias ni el Monotributo. Según indicaron fuentes oficiales, "no está en la ideología del Presidente subir impuestos".

El FMI también propuso ampliar la base de Ganancias un 20%. El costo fiscal de bajas de retenciones se estima en USD 57 millones en 2026, USD 530 millones en 2027 y USD 1.200 millones en 2028.

Gastos tributarios y exenciones

Laiún explicó que el FMI también impulsa una revisión de los "gastos tributarios", es decir, las exenciones impositivas que hoy benefician a determinados sectores o actividades, como Tierra del Fuego o el Poder Judicial, que no paga Impuesto a las Ganancias.

Dentro del IVA existen múltiples exenciones que alcanzan a sectores como educación, libros y espectáculos públicos. La especialista indicó que la tendencia global apunta a que todo pague el 21%, ya que eso facilita la recaudación y la fiscalización. La asistencia a sectores de menores ingresos debería hacerse a través de mecanismos de devolución o reintegro, y no mediante exenciones incorporadas directamente por ley.

Datos clave

  • Monotributo categorías A-E: facturación hasta $30 millones anuales
  • Aporte en 30 años: equivale a 20 jubilaciones mínimas
  • Ganancias 2023: menos del 1% de empleados formales pagan el impuesto
  • Recomendación FMI: al menos 20% de trabajadores deberían pagar Ganancias
  • Recaudación potencial: 0,4% a 1% del PBI adicional

Fuente: Infobae - 28 de mayo de 2026

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