圣路易斯省议会的里程碑式会议
本周三(2026年9月2日),阿根廷圣路易斯省议会举行了一场持续三个半小时的历史性会议,最终以30票赞成、13票反对通过了宣布需要对省宪法进行部分改革的法案。该结果超过了所需的最低票数29票(即全体议员的三分之二)。执政党及其盟友(如“现在圣路易斯”党、“改变圣路易斯”党和激进公民联盟)支持了这一倡议,而正义阵线则投了反对票。
省长克劳迪奥·波吉对此表示庆祝,并称之为“圣路易斯历史性的一天”,强调改革旨在“加强国家三大权力机构的制度化建设”。该提案已由省参议院于2026年8月18日初步通过,因此目前只需等待正式颁布即可进入下一阶段。
改革的主要目标是什么?
现行宪法颁布于1987年,此次改革旨在摆脱个人主义体制,建立更稳固的制度,推动者表示。其中主要授权改革的内容包括:
- 绝对禁止省长连任超过两届,无论是否连续或交替。波吉当前的任期(2023-2027年)将算作第一任期。
- 引入二轮投票(balotaje)机制,用于省长和副省长选举。
- 延长立法机构常会时间:从3月15日到12月31日。
- 取消中期选举:省议员将每四年全面改选一次。
- 过渡条款:2025年当选的议员任期将延长至2031年(从4年延长到6年),以同步选举日历。市议会也是如此。
其他重要变化:司法、权利与水
- 将检察院从司法权中分离,设立总检察署和总辩护署,由行政权提名并需参议院同意。
- 改革司法委员会:新增学术界和参议院代表,所有成员必须为律师,候选人名单通过公开竞争产生并具有约束力。
- 审计法院成员、国家检察官和受政治审判影响的官员将退出弹劾陪审团。
- 终身职位年龄上限设定为75岁(适用于改革后任命的法官、检察官、辩护人和审计法院成员)。法官任职需满4年,律师需有5年以上经验才能提名。
- 将水认定为基本人权和战略资源,并设立技术水务官员,任期5年。
- 新增数字权利:数字身份、算法数据保护、普及网络接入、数据保护权和开放政府。
- 义务教育从3岁开始,并强制完成高中教育。
- 设立交替首府,并新增联邦条款,规范省与国家的关系、政府间合作和税收共享。
执政方表态与辩护
参议员马丁·奥利维罗表示,“我们取得了巨大的共识,获得超过三分之二的选票”,并将任期限制与美国体制相比。宪法事务委员会主席法比亚娜·萨拉特解释说,“跨领域的目标是限制权力”,参考了“新世袭主义”概念,指的是公共资源与私人利益混淆的情况。
“现在圣路易斯”党团主席欧亨尼娅·加拉多则为四个月的讨论期及波吉任期条款辩护:“最终目标是两届之后完全禁止连任”。众议员卡洛斯·“查理”·佩雷拉则强调,改革回应了对“缺乏制度化、缺乏法律安全、缺乏可预测性”的关切。
反对派的批评与未来步骤
正义阵线投了反对票,称改革“不合时宜”,并批评其是“专断手段”,尤其对议员任期延长至2031年表示反对。执政方回应称,已与不同部门(司法机构、教会、政党)进行了8次会议,但反对派未出席。
法律颁布后,将启动选举程序,选出52名制宪会议代表(与省议员数量相同),采用D'Hont比例代表制,在2027年的下一次省级大选中举行。制宪会议须在30天内成立,并在60天内完成工作,可申请延长30天。
宪法专家克里斯蒂安·阿尔塔维拉对此表示欢迎,称改革旨在摆脱个性化领导体制,采用“美国式的强制度规则”,这被认为是该省未来发展的重要一步。