El presidente Volodímir Zelenski entregó a Moscú un documento de 20 cláusulas, elaborado tras intensas negociaciones con Estados Unidos, con la esperanza de abrir una vía negociada al conflicto. El plan contempla garantías de seguridad, retirada rusa de varias provincias, control conjunto de la central nuclear de Zaporizhzhia y un amplio paquete de reconstrucción, aunque persisten tensiones sobre territorio y soberanía.

Contexto del conflicto

Desde febrero de 2022, la guerra entre Rusia y Ucrania ha provocado más de 15.000 muertos y desplazado a millones. Tras años de combates, la comunidad internacional busca una solución negociada que ponga fin a la violencia y establezca bases para la reconstrucción.

El borrador de paz de 20 puntos

El 27 de diciembre de 2025, el presidente Volodímir Zelenski envió a Rusia un documento que contiene 20 puntos acordados con Estados Unidos. El texto representa el intento más avanzado de Kiev para lograr un alto al fuego y sentar las bases de una paz duradera.

Principales contenidos del plan

• Garantías de seguridad: compromiso de mantener un ejército ucraniano de 800.000 soldados en tiempos de paz, financiado por aliados occidentales.
• Retiro de tropas rusas: exigencia de que Rusia se retire de las regiones de Dnipropetrovsk, Mikolaiv, Sumy y Járkov.
• Zona desmilitarizada: creación de una franja de amortiguamiento supervisada por fuerzas internacionales.
• Control conjunto de la central nuclear de Zaporizhzhia: administración compartida entre Ucrania, EE.UU. y Rusia para evitar riesgos nucleares.
• Monitoreo satelital: uso de tecnología espacial para vigilar la línea de contacto.
• Libertad de presos: liberación inmediata de prisioneros de guerra y civiles, incluidos menores.
• Elecciones post?acuerdo: convocatoria a elecciones nacionales una vez firmado el tratado.
• Fondo de desarrollo: creación de un fondo multimillonario (hasta US$800.000 millones) para la reconstrucción de infraestructura, tecnología, IA y energía.

Puntos críticos y discordias

El principal obstáculo sigue siendo la cuestión territorial. Ucrania considera que la cesión de partes de Donetsk y otras áreas ocupadas por Moscú es inaceptable, mientras que Rusia busca consolidar su control sobre Donetsk y mantener la central nuclear bajo su autoridad.

Reacción internacional

El presidente estadounidense Donald Trump recibirá a Zelenski el 28 de diciembre de 2025 en Florida, donde discutirán estas garantías de seguridad y el futuro del plan. La UE, a través de la presidenta de la Comisión Ursula von der Leyen y el presidente del Consejo António Costa, expresó su apoyo a una solución que preserve la soberanía ucraniana.

Respuesta de Moscú

Portavoces del Kremlin confirmaron haber sido informados, pero calificaron las negociaciones de «poco constructivas». El asesor de política exterior Yuri Ushakov indicó que Rusia no está dispuesta a ceder en los temas de territorio y control total de la central nuclear.

Próximos pasos

El borrador queda sobre la mesa como la oferta más concreta hasta la fecha. Se espera que, tras la reunión entre Zelenski y Trump, haya una respuesta formal de Moscú que determine si las negociaciones avanzan o se estancan.

Fuente: Ámbito Financiero