Réforme historique de la Banque centrale argentine
Le président Javier Milei a présenté, lors d'une allocution télévisée en chaîne nationale entouré de son cabinet, un paquet de réformes structurelles comprenant la modification de la Charte organique de la Banque centrale (BCRA) et un projet de « grillete fiscal » (frein budgétaire), un mécanisme conçu pour paralyser les activités non essentielles de l'État en cas de déficit prolongé. Cette annonce s'inscrit dans la stratégie de « blindage » du modèle économique libertarien du gouvernement.
La réforme du BCRA vise à éradiquer l'émission monétaire pour financer les dépenses publiques, rétablissant comme mission fondamentale de l'institution la préservation de la valeur de la monnaie. « La financement de l'État est expressément interdit. Cela vaut pour le Trésor national, les provinces et les municipalités, ainsi que pour tout achat de titres publics sur le marché primaire », a précisé le chef de l'État, réaffirmant sa conviction que l'inflation est un phénomène strictement monétaire.
Le projet prévoit également des mécanismes plus stricts pour la destitution des autorités de la Banque centrale, visant à protéger le directoire des pressions politiques. Pour être révoqués, les présidents devraient recueillir le rejet des deux tiers de chaque chambre du Congrès.
« L'objectif univoque (de préserver la valeur de la monnaie) est une exception aux règles des banques centrales au niveau international. Seules la Banque centrale de réserve du Pérou ou la Banque de Colombie s'en approchent », a souligné le Centre d'économie politique argentine (CEPA), un think tank local.
Qu'est-ce que le « grillete fiscal » ?
Le « grillete fiscal » (littéralement « menotte fiscale ») est un mécanisme de fermeture automatique de l'État : si le résultat fiscal est négatif pendant plusieurs mois consécutifs, le Congrès dispose d'un délai limité pour rétablir l'équilibre. À défaut, la paralysie entre en vigueur automatiquement, gelant les embauches et les achats non essentiels. Pendant cette période, ni les législateurs ni la haute direction du pouvoir exécutif ne perçoivent leurs salaires. Seuls sont considérés comme essentiels les paiements des retraites, des pensions et des allocations sociales, ainsi que les dépenses de santé publique, de sécurité et de défense.
Cette annonce a immédiatement suscité l'opposition de l'Association des travailleurs de l'État (ATE). Son secrétaire général, Rodolfo Aguiar, a affirmé sur les réseaux sociaux que la fermeture des services « a déjà commencé » dans la pratique en raison des coupes budgétaires, des licenciements et du démantèlement des organismes publics.
Accord avec le Nord Grande pour les subventions électriques
En parallèle, le duo de négociateurs composé du chef de cabinet, Diego Santilli, et du ministre de l'Économie, Luis Caputo, a conclu un accord avec les gouverneurs du Nord Grande – une région regroupant dix provinces du nord de l'Argentine – sur les principaux points de la réforme de la loi sur les « zones froides ». L'accord établit un nouveau régime de subventions électriques pour les zones chaudes et très chaudes :
- Zones très chaudes : le seuil passe de 300 à 550 kW/h par mois.
- Zones chaudes : le seuil passe de 150 à 300 kW/h par mois.
Cet avantage s'appliquera de novembre à avril, période de forte demande énergétique dans ces régions. L'objectif est de garantir le soutien à la loi sur les zones froides au Sénat. Le coût additionnel est estimé entre 71 et 90 millions de dollars américains par an (environ 134 milliards de pesos), tandis que les économies réalisées grâce à la réforme des zones froides s'élèvent à 272,099 milliards de pesos.
Santilli a également rencontré mardi le gouverneur de Neuquén, Rolando Figueroa, à qui il a confirmé que le régime des zones froides pour la Patagonie reste tel qu'il avait été initialement prévu. Le gouverneur a exprimé son soutien à la réforme électorale et à la réforme de la Charte organique de la Banque centrale.
RIGI : nouvel investissement massif à Vaca Muerta
Le ministre Caputo a annoncé l'approbation de l'entrée dans le RIGI (Régime d'incitation aux grands investissements) du projet pétrolier Los Toldos II Este de l'entreprise Tecpetrol, situé dans le bassin de Vaca Muerta, l'une des plus grandes réserves d'hydrocarbures non conventionnels au monde. L'investissement s'élève à 6,4 milliards de dollars et devrait générer 3 100 emplois directs et 4 800 emplois indirects.
La justice bolivienne enquête sur Fernando Cerimedo
La procureure bolivienne Yolanda Aguilera prépare l'inculpation de l'ex-conseiller de Javier Milei, Fernando Cerimedo, accusé d'être l'auteur intellectuel de l'attaque à balles contre l'avocate et militante Nadia Beller, avec qui il entretenait une relation sentimentale. L'attaque a eu lieu à Santa Cruz de la Sierra, en Bolivie, et Beller a survécu mais a été grièvement blessée.
Cerimedo a été arrêté à l'aéroport Viru Viru alors qu'il tentait de prendre un vol pour l'Argentine. Dans un entretien depuis l'hôpital, Beller a affirmé que Cerimedo lui avait parlé de transactions douteuses au sein du gouvernement argentin et l'avait liée à la sœur du président. « Fernando m'a dit que la sœur de Milei était impliquée dans la corruption », a-t-elle déclaré. L'ancien président bolivien Evo Morales a averti que Cerimedo serait bientôt libéré car il est conseiller du président actuel Rodrigo Paz. Au sein du gouvernement argentin, personne ne revendique ce consultant, et un mot revient pour le décrire : « vendeur de fumée ». La vice-présidente Victoria Villarruel a ironisé : « Comme tout a mal vieilli ».
Autres décisions du jour
- Mesa politique : Le gouvernement a réuni ses principaux stratèges dans le bureau de Santilli pour examiner l'agenda législatif avant la session du 26 août et la réforme politique.
- Aide humanitaire : Un contingent de 32 soldats de l'armée argentine est parti vers la Colombie avec un avion Hercule C-130 et un Embraer ERJ-140 pour porter assistance après le tremblement de terre du 10 août.
- Risque pays : L'indice est monté à 506 points de base, un sommet depuis fin mai, dans un contexte d'incertitude électorale et internationale.
- Excédent budgétaire : Juillet s'est clos avec un excédent primaire de 2 960 333 millions de pesos et un excédent financier de 244 897 millions de pesos.
- Fonds souverain : Le gouverneur de Río Negro, Alberto Weretilneck, a annoncé un projet visant à créer un fonds souverain alimenté par les revenus du pétrole, du gaz et des mines.
L'agenda électoral vers 2027
La Casa Rosada cherche à éliminer ou suspendre les PASO (élections primaires ouvertes) pour l'année prochaine, l'un des axes principaux du parti au pouvoir en vue des élections de 2027. Ce sujet a été discuté lors de la table politique avec les gouverneurs et les alliés. La réforme de la Banque centrale et le « grillete fiscal » font partie d'une stratégie plus large visant à verrouiller le modèle de libre marché promu par le président.
Contexte : l'économie argentine en bref
L'Argentine traverse une profonde récession avec une inflation annualisée supérieure à 200 %. Le gouvernement Milei, arrivé au pouvoir en décembre 2023, a mis en œuvre un programme d'austérité drastique et de déréglementation. Le pays a enregistré son premier excédent budgétaire trimestriel depuis 2008 au premier trimestre 2024. La monnaie locale, le peso, a été dévaluée de plus de 50 % en décembre 2023. Le taux de pauvreté touche environ 55 % de la population.