Decisión histórica de la UE

El 19 de diciembre de 2025 los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 países miembros de la Unión Europea firmaron un acuerdo que permite a Ucrania acceder a un préstamo de 90?000 millones de euros (aproximadamente 105,5 mil millones de dólares) para cubrir sus déficits presupuestarios más urgentes durante los años 2026?2027. La financiación estará respaldada por el presupuesto común de la UE, una estrategia conocida como "cooperación reforzada".

Activos rusos congelados: la cuestión pendiente

Durante la cumbre, se debatió intensamente la posibilidad de utilizar cerca de 200?000 millones de euros en activos del banco central ruso congelados en la UE como garantía del préstamo. La propuesta fue bloqueada principalmente por Bélgica, que demandaba garantías legales que los demás Estados consideraron excesivas. Aunque el ministro alemán de Finanzas Friedrich Merz defendió su uso, la decisión final excluyó esta opción.

Los protagonistas del acuerdo

El anuncio fue realizado por el presidente del Consejo Europeo Antonio Costa, quien escribió en la red X: "Tenemos un acuerdo. Se aprobó la decisión de proporcionar 90?000 millones de euros de apoyo a Ucrania para 2026?2027. Nos comprometimos y cumplimos". También participaron la presidenta de la Comisión Europea Ursula von der Leyen, el presidente de Ucrania Volodimir Zelensky y el presidente francés Emmanuel Macron, entre otros.

Contexto y urgencia financiera

La UE estima que Ucrania necesitará 135?000 millones de euros adicionales en los próximos dos años y prevé una crisis de liquidez a partir de abril de 2026. El préstamo de 90?000 millones busca cubrir la mayor parte de esa brecha y proporcionar a Kiev una base financiera más estable para posibles negociaciones de paz.

Repercusiones internacionales

Mientras se cerraba el acuerdo en Bruselas, se intensificaron los contactos diplomáticos con Estados Unidos. El presidente ucraniano anunció que delegaciones de Ucrania y EE.?UU. mantendrán conversaciones en Washington para discutir garantías de seguridad frente a una posible nueva ofensiva rusa. Por su parte, el presidente estadounidense Donald Trump reiteró la presión sobre Kiev para avanzar rápidamente hacia un acuerdo.

Qué sigue para Ucrania

El presidente Zelensky agradeció el "apoyo significativo" y subrayó que la garantía de fondos sin recurrir a los activos rusos refuerza la resiliencia del país. En los próximos meses, la UE buscará afinar los detalles del préstamo y coordinará con sus instituciones financieras la puesta en marcha del mecanismo, mientras los debates sobre el uso de los activos rusos continúan en el Parlamento Europeo.