Задолго до появления официальных кандидатов в 2027 году в Аргентине началась предвыборная кампания. Хавьер Милей и Маурисио Макри выстраивают стратегию, а Аксель Кисильоф, Серхио Масса, Кристина и Максимо Киршнер спорят о будущем перонизма. Политики уже думают об избирательных урнах, в то время как многие граждане озабочены повседневными проблемами.
В центре дискуссии — судьба Открытых, одновременных и обязательных праймериз (PASO). Это не просто институциональный вопрос: изменение избирательной системы может усилить или ослабить каждую политическую силу в зависимости от её единства, числа кандидатов и способности мобилизовать избирателей.
Правительственный проект: полная отмена PASO
Правительство Милея направило в Конгресс законопроект о полной отмене PASO. Аргумент — праймериз являются внутренним делом партий и не должны финансироваться за счёт налогоплательщиков. В Casa Rosada (резиденция президента) напоминают, что национальные праймериз 2023 года обошлись бюджету в 45 миллиардов песо и не решили ни одной значимой конкуренции.
Однако у официального лагеря нет необходимого большинства в парламенте, поэтому начались переговоры с радикалами, представителями PRO, провинциальными силами, губернаторами и даже секторами перонизма.
Альтернатива: добровольные PASO
Сенатор-радикал из Корриентеса Эдуардо Виски предложил компромиссный вариант: сохранить праймериз, но сделать голосование добровольным. Также его проект освобождает партии без внутренней конкуренции от участия и устанавливает минимальный порог явки в 10% от избирательного списка.
Эта инициатива порождает больше вопросов, чем ответов. Если голосование станет добровольным, сколько граждан примут участие в выборах, предназначенных для упорядочивания кандидатур партий, с которыми они себя не идентифицируют? Вероятно, явка будет обеспечена в основном активистами и сторонниками с сильной партийной принадлежностью. Юридически праймериз останутся открытыми, но фактически могут превратиться в соревнование, контролируемое партийными аппаратами.
Легитимность результата окажется под вопросом. Высокая явка показала бы, что общество ценит участие в выборе кандидатов. Низкая — усилила бы аргументы тех, кто считает, что внутренние выборы должны проводиться и финансироваться самими партиями.
Финансовый вопрос остаётся открытым
Экономический аспект не исчезает даже при добровольном голосовании. Государству всё равно придётся организовывать выборы: школы, члены избирательных комиссий, безопасность, логистика, подсчёт голосов. Отмена обязательности не отменяет затрат на проведение PASO.
Защитники системы утверждают, что праймериз упорядочивают предложение, снижают фрагментацию и разрешают внутренние конфликты в коалициях. Кроме того, они заставляют всех конкурировать по общим правилам и не позволяют партийным лидерам выбирать кандидатов в узком кругу.
Политическая подоплёка реформы
Для перонизма сохранение PASO может быть выгодно в случае возможного соперничества между киршнеризмом, Кисильофом, Массой и губернаторами. Для официального лагеря отмена праймериз может заставить оппозицию решать внутренние разногласия до выборов или вынудить её конкурировать в раздробленном виде. Каждая сила защищает ту систему, которая лучше всего соответствует её стратегии.
PASO не избирают власти, а лишь кандидатов. Однако это не просто опрос: проигравший внутри коалиции не может баллотироваться по другому списку на тех же выборах. Это правило помогает объединять коалиции, но перекладывает на всё общество споры, которые часто являются внутренним делом партий.
Три условия Макри
В переговорах с правительством Макри выдвинул три условия для возможного соглашения:
- Признание официальным лагерем поддержки, которую PRO оказала правительству либертарианцев.
- Прекращение политической борьбы за город Буэнос-Айрес.
- Признание Макри единственным переговорщиком от партии во всех округах.
Экс-президент также потребовал, чтобы La Libertad Avanza перестала переманивать отдельных членов PRO. После этих заявлений появились признаки сближения. На встрече с Кристианом Ритондо и Фернандо Де Андреисом представители правительства Мартин и Эдуардо «Луле» Менем признали поддержку, которую PRO оказывала правительству в ключевые моменты.
Переговоры с губернаторами
Стратегия официального лагеря не ограничивается Макри. Глава кабинета министров Диего Сантильи и министр экономики Луис Капуто отправились в Альбигасту, Катамарка, на открытие акведука вместе с губернаторами Раулем Халилем (Катамарка) и Элией Суаресом (Сантьяго-дель-Эстеро). Этот объект был обещан в прошлом году в рамках переговоров о поддержке провинциальных блоков приостановки PASO.
Губернаторы региона Норте-Гранде планируют посетить Casa Rosada, чтобы потребовать компенсаций в рамках обсуждения в Сенате закона о Холодных зонах. Северные провинции, не имеющие газовых сетей, утверждают, что вынуждены нести высокие расходы на электроэнергию в жаркие месяцы, и требуют механизмов компенсации сокращения субсидий.
Оппозиционный блок, способный заблокировать реформу
Построение соглашений будет особенно важным, если правительство решит окончательно отменить PASO. Последняя сессия Сената показала возможные трудности. Оппозиция собрала от 37 до 39 голосов против одного из разделов реформы закона об управлении пожарами. В официальном лагере подсчитали, что подобное большинство может заблокировать любую попытку приостановить или отменить праймериз.
В этот блок входят законодатели от перонизма, блока Convicción Federal, Санта-Крус, Мисьонес и части UCR, а также другие силы.
Чего ждёт общество?
Аргентине предстоит определить, какими должны быть её праймериз. Если это публичный инструмент для упорядочивания политической конкуренции, необходимы достаточная явка, чёткие правила и демократическое обоснование. Если это лишь внутрипартийные выборы, финансируемые государством, критика со стороны граждан неизбежна.
Сделать их добровольными может быть способом собрать голоса в Конгрессе, но не обязательно институциональным решением. Существует риск сохранить расходы, снизить участие и усилить влияние наиболее мобилизованных групп.
Пока политики продолжают искать, кто решит их внутренние споры. А общество наблюдает.