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El ajuste fiscal en Argentina: miti y miti - una mitad igual a 2023 y la otra cae 47%

24/05/2026 15:12 - Economia

Infografía que muestra la división del gasto público argentino en dos mitades: la izquierda estable representando el gasto indexado (jubilaciones, AUH, asignaciones) y la derecha disminuyendo drásticamente representando el gasto no indexado, con un gráfico de barras comparativo y símbolos del FMI y bandera argentina

Un informe del IARAF reveló que para cumplir la meta de superávit primario de 1,4% del PBI acordada con el FMI, el Gobierno deberá profundizar el recorte en el gasto no indexado. Mientras jubilaciones, AUH y asignaciones familiares se mantienen prácticamente en niveles reales de 2023, el resto del gasto acumularía una caída del 47% en tres años.

El panorama fiscal argentino

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) presentó un detallado informe sobre el cierre fiscal proyectado para 2026, basado en los datos de recaudación y gasto público del primer cuatrimestre. El análisis muestra un escenario donde el gasto público nacional se divide en dos grandes grupos con comportamientos radicalmente diferentes.

Gasto indexado (55% del total)

  • Componentes: Jubilaciones, pensiones no contributivas, asignaciones familiares y AUH
  • Variación 2023-2026: Prácticamente constante, apenas -0,8%
  • Evolución primer cuatrimestre: +1,5% real interanual

Gasto no indexado (45% del total)

  • Componentes: Subsidios energéticos, transferencias a provincias, obra pública, salarios estatales
  • Variación 2023-2026: Caída acumulada del 47% en términos reales
  • Evolución primer cuatrimestre: -8,6% real interanual

La meta con el FMI y el ajuste necesario

El objetivo fiscal comprometido con el Fondo Monetario Internacional establece un superávit primario del 1,4% del PBI para 2026. Según el IARAF, dado que el 55% del gasto está indexado y se mantiene prácticamente constante en términos reales, el principal margen de ajuste recae sobre el gasto no indexado.

Evolución del primer cuatrimestre

Rubro Variación real interanual
Subsidios a energía +106,5%
Otros gastos corrientes +18,2%
Gasto de capital a provincias +15,1%
Jubilaciones no contributivas +2,6%
AUH +0,6%
Subsidios a otras funciones -93,7%
Transferencias a provincias -42,4%
Otros programas sociales -27,5%

La recaudación y el escenario proyectado

El Presupuesto 2026 aprobado originalmente contemplaba un crecimiento real interanual del 6,7% en ingresos tributarios y del 6% en gasto primario. Sin embargo, los datos efectivos muestran una dinámica muy distinta.

Durante el primer cuatrimestre: La recaudación tributaria nacional cayó 6,7% real interanual, con retrocesos en ocho de los nueve principales tributos.

El IARAF consideró "de imposible cumplimiento" la meta prevista en el Presupuesto, ya que para alcanzarla sería necesario que la recaudación de los últimos ocho meses del año creciera 13,2% real interanual.

Proyección de cierre 2026

  • Ingresos totales: Caída del 2% real interanual
  • Gasto primario: Descenso del 2,4% real interanual
  • Gasto indexado: Crecimiento del 1% real anual
  • Gasto no indexado: Caída del 6,2% real interanual
  • Resultado primario: Mejora del 2% real respecto a 2025

Escenarios alternativos

El informe elaboró distintos escenarios según la evolución de la recaudación:

  • Si ingresos caen 5%: Gasto no indexado debería reducirse 10,8%
  • Si ingresos crecen 3%: Gasto no indexado podría aumentar 6,5%
  • Escenario base: Gasto primario equivaldría al 13,7% del PIB, el menor ratio en 20 años

Impacto de la ley universitaria

El informe también incorpora el eventual impacto de la ley de financiamiento universitario aprobada en 2025 y actualmente judicializada:

  • Costo fiscal: 0,23% del PIB
  • Si se implementa: Transferencias a universidades pasarían de caer 6% a crecer 76%
  • Compensación: El resto del gasto no indexado debería profundizar su caída del 8,8% al 11%

Comparación con 2023

El gasto primario total mostraría una reducción del 29% real entre 2023 y 2026. Las partidas con mayores reducciones relativas fueron las transferencias de capital a provincias (-93%), el gasto de capital nacional (-73%) y las transferencias corrientes no automáticas a provincias (-68%). También se verificaron caídas en programas sociales, subsidios energéticos, subsidios al transporte, transferencias a universidades y gasto salarial.

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