20/06/2026 12:31 - Economia
Planta moderna de producción de biocombustibles con silos de almacenamiento, tecnología de procesamiento de biodiésel y bioetanol, tuberías industriales, campos agrícolas de soja y maíz en el horizonte bajo cielo azul
أصبح مجلس الشيوخ الأرجنتيني مسرحاً لنقاش يحدد مسار الطاقة في البلاد لعقود قادمة. في اجتماع مشترك للجان الميزانية والتعدين والطاقة والوقود، قدّم أحد عشر متحدثاً مواقف متباينة حول ستة مشاريع قوانين تسعى لتحديث الإطار التنظيمي للوقود الحيوي، وهو موضوع يشهد جدلاً في الكونغرس منذ 15 عاماً.
كان الصوت الأكثر تأثيراً هو ماوريسيو مارتين، المدير البديل لشركة YPF SA ونائب الرئيس التنفيذي لقطاع الأعمال الوسطى، الذي أدهش الحضور بدعمه العلني للمشروع الذي قدمته السناتورة الليبرتارية باتريسيا بولريتش. ومع ذلك، ترك تحذيراً واضحاً: نسبة خلط تتجاوز 10% من الديزل الحيوي في وقود الديزل غير قابلة للتنفيذ بسبب محدوديات سلسلة الإمداد.
"ليست مسألة إرادة، بل محدوديات في السلسلة اللوجستية والتجارية يجب مراعاتها"، صرّح مارتين خلال عرضه.
YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) هي أكبر شركة للنفط والغاز في الأرجنتين، تأسست عام 1922. كانت مملوكة للدولة ثم خُصخصت في التسعينيات، وأعيد تأميمها جزئياً عام 2012. تُعد رمزاً صناعة الطاقة الأرجنتينية.
المبادرة التي تقودها بولريتش وستة سناتورات آخرين تضع نظاماً سارياً لمدة 15 عاماً وتتضمن النسب الإلزامية التالية للخلط:
| الوقود | نسبة الخلط الأولية | نسبة الخلط بعد عام |
|---|---|---|
| الديزل الحيوي في وقود الديزل | 7.5% | 10% |
| الإيثانول الحيوي في البنزين | 12% | 15% |
يتضمن المشروع استثناءات محددة لاستخدام الديزل في المناطق الباردة في باتاغونيا (جنوب الأرجنتين)، والتعدين، ومحطات الكهرباء، والعمليات في القارة القطبية الجنوبية.
بشأن التأثير على سعر الوقود، أوضح مارتين أن نسبة الخلط الحالية البالغة 7.5% تمثل 4.5% مما يدفعه المستهلك. رفعها إلى 10% يعني تقريباً ثلاث نقاط إضافية.
قدّم المحاسب كلاوديو مولينا، المروج الرئيسي للوقود الحيوي في الأرجنتين خلال هذا القرن، منظوراً مختلفاً تماماً في مقابلة مع Clarín Rural. تشخيصه كان حاسماً: هناك ظاهرة "احتواء الجهة التنظيمية"، حيث القطاعات التي يجب تنظيمها تنتهي بالتأثير على الجهة التي يجب أن تراقبها.
اعتبر مولينا أن المادة غير دستورية في القانون 27.640 التي تمنع مشاركة كبار تجار طحن البذور الزيتية في السوق المحلي للديزل الحيوي. القانون الحالي استبعد المجمعات الكبرى لزيوت البذور المدمجة من إمكانية تزويد السوق الإلزامي.
أربع شركات تشكّل تقريباً 94% من سوق الوقود السائل في الأرجنتين. هذه البنية عالية التركز تؤثر على قرارات الوقود الحيوي.
دافع الخبير عن المشروع الذي أطلقته أليخاندرا فيغو، كاماو إيسبينولا وكارولينا مويسيس كالأكثر توازناً، مجادلاً أنه حقق توافقاً واسعاً داخل الصناعة ويتضمن آليات لتتعايش أنواع مختلفة من الشركات، متجاوزاً عمليات التركز الاقتصادي الحاد.
أحد الحجج الأكثر تكراراً ضد الوقود الحيوي هو تكلفته المالية المفترضة. حددت مكتبة الميزانية في الكونغرس تكلفة مالية لمشروع فيغو بـ 180 مليون دولار أمريكي.
لكن مولينا قدّم رداً حاسماً: منذ الربع الأخير من 2019 حتى اليوم، تحملت الدولة تقريباً 12,000 مليون دولار أمريكي (ما يعادلها بالبيزو) بسبب تأجيل التسوية الجزئي أو الكلي للتعديل الربع سنوي حسب مؤشر الأسعار للمستهلك من INDEC (معهد الإحصاء الأرجنتيني) لنسب ضريبة الوقود وثاني أكسيد الكربون.
"لا يبدو عادلاً طرح مسألة التكلفة المالية لمشاريع الوقود الحيوي في هذه الظروف"، أشار مولينا.
أنتج النقاش تصريحات متقاطعة. من جهة، أشارت غرفة سانتا في للطاقات المتجددة إلى "تناقض عميق" بين مبادئ المنافسة الحرة التي يستشهد بها الحكومة الوطنية والمعالجة التنظيمية المقترحة للديزل الحيوي، مما يعرض المنتجين المستقلين لمنافسة غير متكافئة.
من جهة أخرى، وصف بيان مشترك من المركز الأرجنتيني للسكر، وغرفة الإيثانول الحيوي من الذرة، وكونيناغرو، ومايسار، وبيوبايم وكيانات أخرى، مبادرة بولريتش بأنها "فرصة استراتيجية لتعزيز سياسة طاقة حديثة، فيدرالية وموجهة نحو النمو الإنتاجي".
فيديريكو بوتشياريلو، الرئيس التنفيذي لشركة Essential Energy، أكد أنه يجب البحث عن مشروع "بتوافق" وأشار إلى أن كل من مشروع بولريتش مع إضافات وتصحيحات، ومشروع سانتا في، ومشروع السناتورة رويون يمكن تحسينها لتحقيق أفضل نتيجة للمجموع.
القانون الحالي 27.640، الصادر عام 2021 عند انتهاء القانون 26.093، يحدد محتوى إلزامياً من الديزل الحيوي في وقود الديصل بنسبة 7.5% نظرياً، رغم أنه عملياً يتجاوز بالكاد 6%. في بعض لحظات 2023، نسبة الخلط الفعلية لم تصل إلى 4%.
للإيثانول الحيوي، المحتوى الإلزامي هو 12%، موزعاً بالتساوي بين إيثانول قصب السكر وإيثانول الذرة. عندما لا تستطيع إحدى الصناعتين تزويد عرضها بالكامل، تعوض الأخرى الفارق.
عام 2021 كان خصوصاً مضطرباً: خُفضت نسبة الخلط الإلزامية للديزل الحيوي من 10% إلى 5%، وعندما حدثت أزمة إمداد وقود الديصل عام 2022، اضطرت الحكومة لرفعها إلى 7.5% والسماح بنسب خلط مؤقتة تصل إلى 12.5%.
لخّص مولينا أهمية النقاش: "ما المعرض للخطر هو نموذج الطاقة للعقود القادمة". الأرجنتين لديها إمكانية بناء استراتيجية تجمع بين التنمية الزراعية الصناعية، وتوليد الوظائف، وتخفيض الانبعاثات، وتحسين جودة الهواء، وتعزيز الاقتصادات الإقليمية.
حذر الخبير أيضاً من تركز السوق: سبعة مجموعات اقتصادية تتركز بين 94% و96% من القدرة المركبة لطحن فول الصويا في البلاد، بينما توجد نحو 25 شركة غير مدمجة منتجة للديزل الحيوي تزود اليوم السوق الإلزامي.
قطاع الإيثانول الحيوي يظهر توافقاً أكبر بين صناعات الذرة وقصب السكر، لكن غياب الاتفاق في الديزل الحيوي يوقف نمو سلسلة الوقود الحيوي بأكملها.
العديد من المصانع التي تزود اليوم السوق المحلي بُنيت خصيصاً لهذا الغرض. إذا اختفت، ستُفقد وظائف واستثمارات ونشاط اقتصادي في مناطق مختلفة من البلاد.
يجب أن يوازن المشروع بين التنمية الإقليمية والمنافسة والحفاظ على النسيج الإنتاجي، وفقاً للمتخصصين المستشارين.
Alfredo S. Quiroga
