20/06/2026 12:31 - Economia
Planta moderna de producción de biocombustibles con silos de almacenamiento, tecnología de procesamiento de biodiésel y bioetanol, tuberías industriales, campos agrícolas de soja y maíz en el horizonte bajo cielo azul
Il Senato della Nazione Argentina è diventato il palcoscenico di un dibattito che definirà il percorso energetico del Paese per i prossimi decenni. In una riunione plenaria delle commissioni Bilancio e Mineraria, Energia e Combustibili, undici espositori hanno presentato posizioni contrastanti su sei progetti di legge che mirano ad aggiornare il quadro normativo dei biocarburanti.
La voce più ascoltata è stata quella di Mauricio Martín, direttore supplente di YPF SA e vicepresidente esecutivo Midstream & Downstream. YPF è la principale compagnia petrolifera dell'Argentina, controllata dallo Stato, equivalente per importanza all'ENI in Italia. Martín ha sorpreso sostenendo pubblicamente il progetto presentato dalla senatrice libertaria Patricia Bullrich, figura chiave del governo di Javier Milei, ma ha lasciato un avvertimento chiaro: un taglio superiore al 10% di biodiesel nel gasolio non è attuabile per limitazioni nella catena logistica e commerciale.
"Non è una limitazione di volontà, ma nella catena logistica e commerciale che deve essere considerata", ha dichiarato Martín durante la sua esposizione.
L'iniziativa promossa da Bullrich e altri sei senatori stabilisce un régime con validità di 15 anni e contempla le seguenti percentuali di miscelazione obbligatoria:
| Combustibile | Taglio iniziale | Taglio dopo un anno |
|---|---|---|
| Biodiesel nel gasolio | 7,5% | 10% |
| Bioetanolo nelle benzine | 12% | 15% |
Il "taglio" indica la percentuale di biocarburante (biodiesel o bioetanolo) che deve essere miscelata obbligatoriamente con i combustibili fossili. Ad esempio, un taglio del 10% di biodiesel nel gasolio significa che ogni litro di gasolio commercializzato deve contenere almeno il 10% di biodiesel derivato da oli vegetali.
Il progetto include eccezioni specifiche per l'uso del gasolio nelle zone fredde della Patagonia, nell'attività mineraria, nelle centrali elettriche e nelle operazioni in Antartide.
Per quanto riguarda l'impatto sul prezzo del combustibile, Martín ha precisato che il taglio attuale di 7,5% rappresenta il 4,5% di ciò che paga il consumatore. Portarlo al 10% implicherebbe circa tre punti percentuali aggiuntivi.
Il dottore commercialista Claudio Molina, principale promotore dei biocarburanti in Argentina durante questo secolo, ha offerto una prospettiva diametralmente opposta in un'intervista con Clarín Rural, importante pubblicazione specializzata del principale quotidiano argentino.
La sua diagnosi è stata categorica: esiste un fenomeno di "cattura del regolatore", dove i settori che dovrebbero essere regolamentati finiscono per condizionare l'organismo che deve controllarli.
Molina ha considerato "incostituzionale" la disposizione della Legge 27.640 che vieta la partecipazione dei grandi trader della lavorazione delle oleaginose nel mercato locale del biodiesel. La legge vigente ha escluso i grandi complessi oleari integrati dalla possibilità di approvvigionare il mercato obbligatorio.
Quattro imprese controllano circa il 94% del mercato dei combustibili liquidi in Argentina. Questa struttura di alta concentrazione condiziona le decisioni sui biocarburanti.
L'esperto ha difeso il progetto promosso da Alejandra Vigo, Camau Espínola e Carolina Moisés come il più equilibrato, sostenendo che ha raggiunto un ampio consenso nell'ambito dell'industria e contempla meccanismi affinché convivano diversi tipi di imprese.
Uno degli argomenti più ricorrenti contro i biocarburanti è il loro presunto costo fiscale. L'Ufficio Bilanci del Congresso ha stabilito un costo fiscale per il progetto di Vigo di US$ 180 milioni.
Tuttavia, Molina ha controargomentato con una cifra impressionante: dall'ultimo quadrimestre del 2019 fino ad oggi, lo Stato ha assunto circa US$ 12.000 milioni (equivalente in pesos) per la postergazione parziale o totale dell'adeguamento trimestrale per l'indice dei prezzi al consumo dell'INDEC (l'ISTAT argentino) delle aliquote dell'imposta sui combustibili e sulla CO₂.
"Non risulta equanime porre la questione del costo fiscale dei progetti di biocarburanti in questa circostanza", ha sottolineato Molina.
L'attuale Legge 27.640, approvata nel 2021 quando è scaduta la Legge 26.093, stabilisce un contenuto obbligatorio di biodiesel nel gasolio del 7,5% teorico, sebbene nella pratica superi appena il 6%. In alcuni momenti del 2023, il taglio effettivo non ha raggiunto il 4%.
Per il bioetanolo, il contenuto obbligatorio è del 12%, distribuito equamente tra etanolo di canna da zucchero ed etanolo di mais. Quando una delle due industrie non può approvvigionare completamente la sua offerta, l'altra compensa la differenza.
L'anno 2021 è stato particolarmente conflittuale: il taglio obbligatorio di biodiesel è stato ridotto dal 10% al 5%. Quando si è verificata una crisi di approvvigionamento di gasolio nel 2022, il governo ha dovuto elevarlo al 7,5% e autorizzare tagli transitori fino al 12,5%.
Molina ha sintetizzato l'importanza del dibattito: "Ciò che è in gioco è il modello energetico dei prossimi decenni". L'Argentina ha la possibilità di costruire una strategia che combini sviluppo agroindustriale, generazione di occupazione, riduzione delle emissioni, miglioramento della qualità dell'aria e rafforzamento delle economie regionali.
L'esperto ha anche avvertito sulla concentrazione del mercato: sette gruppi economici concentrano tra il 94% e 96% della capacità installata di macinazione della soia del Paese, mentre esistono circa 25 imprese non integrate produttrici di biodiesel che oggi approvvigionano il mercato obbligatorio.
Molte delle impianti che oggi approvvigionano il mercato interno sono state costruite specificamente per questo scopo. Se scomparissero, si perderebbero posti di lavoro, investimenti e attività economica in diverse regioni del Paese.
L'Argentina è uno dei principali produttori mondiali di soia e mais, materie prime fondamentali per i biocarburanti. La decisione legislativa impatterà direttamente sulle economie rurali delle province del nord e del centro del Paese.
Alfredo S. Quiroga
