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古巴历史性改革:私营部门可经营药店、加油站和港口

29/07/2026 18:52 - Internacionales

迈向市场经济的转折点

古巴共和国于2026年7月29日宣布对其经济模式进行深刻变革。通过官方公报发布,政府允许私营部门参与历史上由国家垄断的战略领域,包括石油和天然气开采、药店经营、加油站、港口以及养老院管理。

这项开放措施是176项经济和社会改革一揽子计划的一部分,该计划于2026年6月由议会和共产党批准。此举旨在实现经济自由化和去中心化,以应对前所未有的危机以及自2026年1月以来美国加强的制裁。

解除对禁止活动的管制

此前法律规定了125项禁止私营部门从事的活动。根据新规,其中46项被完全取消并允许无限制经营,另有35项得到放宽,为私营企业提供了空间。

国家非国有经济行为者协会主席拉萨拉·梅塞德斯·洛佩斯·阿塞亚表示,这些措施“并不意味着经济私有化”,因为国有企业仍将发挥“根本作用”。但她承认,政府正在给予“非国有经济行为者更多参与机会”

现已向私营部门开放的领域:

  • 原油和天然气开采:通过行政特许,允许合资企业、国内混合所有制企业和外国投资参与。
  • 制药服务:由中小微企业和非农业合作社经营,作为国有网络的补充。
  • 燃料分销:中小微企业可与国有合作伙伴共同经营加油站。
  • 电力能源:输电、配电和商业化需事先获得授权。
  • 交通与基础设施:经营码头、火车站、收费站、桥梁、隧道以及进口电动汽车。
  • 养老院:面对人口老龄化,允许建立私营养老机构。
  • 大型矿业:仅允许通过经济联合和外国投资进行。

中小微企业的崛起

自20世纪60年代以来,古巴一直对经济活动实行严格的国家控制。2021年,政府批准创建中小微企业。截至目前,岛上已有超过15,600家中小微企业,雇用了超过三分之一的劳动人口。

66岁的市民安娜·迭戈对此充满希望:“所有人都知道,我们现在是靠中小微企业生存的。必须找到解决办法,因为现实是人们缺药少粮。”

危机背景

GDP下降:2020年至2025年累计下降15%。

停电:在用电高峰时,全国74%的地区同时陷入黑暗。

美国压力:自2026年1月起实施事实上的石油封锁和额外制裁。

仍由国家控制的领域

尽管进行了历史性的开放,古巴政权仍将保留其认为对革命和国家主权至关重要的部门的专属权力。医院医疗将继续免费并由国家负责,正规教育也是如此。

其他保留领域包括:

国防与安全
电信与媒体
烟草工业
批发贸易
国际海运

精简国家机构与社会改革

作为重组进程的一部分,政府将把部委数量从27个减少到20个。总理曼努埃尔·马雷罗表示,一个处境复杂的国家无法维持如此庞大的官僚机构。

此外,新的《住房法》将允许公民拥有最多两套房产,并简化抵押贷款。在农业领域,私营部门将被认可为农业生产者,并将扩大国有土地的使用权交付,以缓解长期存在的食品短缺问题。

来源:InfobaeLa NaciónLa Voz

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