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阿根廷恩特雷里奥斯省养老金改革遭工会强烈反对

16/06/2026 18:47 - Politica

Sala legislativa con representantes gremiales exponiendo ante senadores sobre reforma previsional, ambiente formal con banderas argentinas y documentos en las mesas

省参议院激烈辩论

2026年6月16日星期二恩特雷里奥斯省参议院预算财政委员会宪法事务委员会继续就省政府提出的养老金改革法案进行听证咨询。会议在政府大楼徽章厅举行,由委员会主席古斯塔沃·贝加拉(恩特雷里奥斯联盟党)和胡安·巴勃罗·科索(更多恩特雷里奥斯党)主持,共有15名省参议员出席。

背景说明:阿根廷各省拥有独立的养老金体系("Caja de Jubilaciones"),与国家社保系统并行运作。各省可根据自身财政状况制定退休政策。

此次听证会上,国家公务员工会(UPCN)高级市政人员协会(APS)代表发言,双方均对改革方案提出质疑,但立场有所不同。

UPCN呼吁全面改革并提出底线要求

UPCN恩特雷里奥斯分会副秘书卡里娜·多明格斯在桑德拉·瓦拉斯陪同下发言,肯定立法辩论的开放态度,并表示工会一直在与省政府就养老金体系各层面进行对话。

多明格斯强调:"我们带来立场和建议,为保护我们的薪级而战。"她特别提到学校厨师、医护人员和儿童保护委员会工作人员的处境。

UPCN的不可妥协底线:
  • 保持退休所需的30年缴费年限
  • 保留以最近120个月缴费为基数计算养老金

工会还建议讨论退休年龄、养老金调整机制、养老金紧急状态声明、市镇情况以及建立改革跟踪委员会等问题。

多明格斯表示:"UPCN的态度始终是讨论,而非单纯抱怨。"她请求立法者考虑当前经济环境:"工人们已经很艰难了,不要再给他们增加负担。"

APS坚决反对并质疑紧急状态声明

APS巴拉那分会秘书长阿莱汉德拉·莱夫兰德随后发言,对政府提案表示坚决反对。她开篇即表明:"我们拒绝以目前形式提出的这项改革。"

莱夫兰德特别质疑提案中的养老金紧急状态声明。她认为,该条款赋予行政部门广泛权力,其有效期内可能采取的措施范围令人担忧。

APS质疑的重点
  • 养老金计算方式
  • 退休年龄
  • 缴费要求
  • 养老金调整机制
  • 性别差异
  • 权力下放
声明的负面影响
  • 对生活条件的严酷冲击
  • 损害市镇自治权
  • 影响已加入该体系的市镇
  • 波及数千个恩特雷里奥斯家庭

莱夫兰德指出:"不是所有人都有条件在配备空调和暖气的办公室工作;大多数市政人员在户外工作。"她补充说,市政人员工资本来就低。

术语解释:在阿根廷,"gremio"(工会)代表特定行业工人利益,在政策制定中有重要发言权。市政工会代表地方政府雇员。

她认为,改革将意味着"对退休人员和在职人员生活条件的严酷冲击",并将损害市镇自治权,对加入省养老金体系的市镇和城镇产生负面影响。

莱夫兰德还驳斥了官方关于方案保持82%流动比例不变的说法。她指出:"该方案改变了养老金计算的核心要素——延长了确定初始养老金所考虑的期限,并改变了作为参考的工资更新机制。"

政府提案的具体内容

《恢复平衡与强化养老金体系》法案宣布养老金体系进入经济和财政紧急状态直至2027年12月31日,并可延长。

方面提案内容
适用范围三大政府部门、下属机构、国有企业、已加入体系的市镇
特别缴费月薪超过300万比索者(超过1600万比索者最高8%)
一般退休年龄65岁,需35年可计算工龄
新参保者退休年龄68岁
养老金基数最近240个月(20年)工资的82%流动比例
实施方式渐进式:从第五年起每年提高6个月最低年龄

立法辩论仍在继续

工会代表表示将继续参与立法辩论各环节,并重申捍卫现行第8732号法——该法目前规范省养老金体系。

听证咨询将继续进行,后续将有更多工会代表、专业机构和相关组织发言。

背景补充:恩特雷里奥斯省养老金基金面临严重赤字,促使政府推动此项改革。然而,APS和UPCN等工会警告,提议的措施可能严重影响省市政府在职和退休人员的生活。
延伸阅读:阿根廷各省养老金体系独立于国家系统。"82% móvil"(82%流动比例)指养老金相当于退休前最后阶段工资的82%,并随工资水平动态调整。这一比例被视为公务员的既得权益。

来源: Imago News

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