In Argentina, la campagna per le elezioni del 2027 è già iniziata, anche se mancano ancora le candidature definitive. Javier Milei, presidente dal dicembre 2023, e Mauricio Macri, ex presidente (2015-2019), muovono le loro pedine, mentre il peronismo discute il suo futuro con Axel Kicillof, Sergio Massa e i Kirchner. La politica pensa già alle urne; gran parte della società, ancora a come arrivare a fine mese.
In questo scenario appare la discussione sulle PASO (Primarie Aperte, Simultane e Obbligatorie), un sistema di elezioni primarie introdotto nel 2011, in cui tutti i cittadini votano per selezionare i candidati dei partiti per le elezioni generali. Non si tratta solo di una questione istituzionale: la definizione del sistema elettorale può favorire o danneggiare ogni forza a seconda del suo grado di unità, del numero di candidati e della sua capacità di mobilitare gli elettori.
Il progetto del governo: eliminare le PASO
Il governo di Milei ha inviato al Congresso una riforma elettorale che propone di eliminare definitivamente le PASO. Il suo argomento è noto: le primarie appartengono ai partiti e non dovrebbero essere finanziate da tutti i contribuenti. La Casa Rosada ha inoltre sostenuto che le primarie nazionali del 2023 sono costate 45.000 milioni di pesos e non hanno risolto alcuna competizione rilevante. Ma il governo non dispone da solo delle maggioranze necessarie, quindi ha iniziato una trattativa con radicali, dirigenti del PRO, forze provinciali, governatori e settori del peronismo.
L'alternativa: PASO facoltative
Una delle alternative è stata presentata dal senatore radicale correntino Eduardo Vischi. Il suo progetto conserva le primarie, ma elimina l'obbligo di voto per i cittadini. Permette anche che i raggruppamenti senza competizione interna non partecipino e stabilisce un minimo di partecipazione equivalente al 10% del registro elettorale per svolgere l'elezione. La proposta apre più domande di quante ne risponda. Se il voto è volontario, quanti cittadini parteciperebbero a un'elezione destinata a ordinare le candidature di partiti con cui non si identificano? È probabile che partecipino principalmente iscritti, militanti e votanti con una forte identità politica. In quel caso, la primaria resterebbe aperta in termini legali, ma potrebbe diventare, di fatto, una competizione dominata dagli apparati di partito. Il risultato avrebbe una legittimità diversa. Una partecipazione elevata dimostrerebbe che la società considera importante intervenire nella selezione dei candidati. Una scarsa affluenza, invece, rafforzerebbe l'argomento di chi sostiene che le primarie debbano essere risolte e finanziate da ogni raggruppamento.
Il costo delle PASO
Resta anche la discussione economica. Anche se i cittadini non fossero obbligati a votare, lo Stato dovrebbe organizzare le elezioni, con scuole, autorità di seggio, sicurezza, logistica e scrutinio. Togliere l'obbligatorietà non elimina da solo il costo delle PASO. I loro difensori sottolineano che il meccanismo permette di ordinare l'offerta elettorale, ridurre la dispersione delle candidature e risolvere le differenze all'interno di una coalizione. Inoltre, obbliga tutti a competere con regole comuni e evita che le dirigenze di partito scelgano i loro candidati tra pochi dirigenti.
Il gioco politico dietro la riforma
Per il peronismo, mantenere le PASO potrebbe essere particolarmente utile in caso di eventuale disputa tra kirchnerismo, Kicillof, Massa e i governatori. Per il governo, eliminarle potrebbe costringere l'opposizione a risolvere queste differenze prima di arrivare alle urne o spingerla a competere frammentata. Qui appare il sottofondo della riforma: ogni forza difende il sistema che meglio si adatta alla sua strategia. Le PASO non eleggono autorità, ma candidati. Tuttavia, non sono nemmeno un semplice sondaggio: chi perde all'interno di un raggruppamento non può presentarsi all'esterno con un'altra lista in quella stessa elezione. Questa regola aiuta a unificare le coalizioni, ma trasferisce anche a tutta la società una disputa che spesso appartiene alle strutture di partito.
Le tre condizioni di Macri
Nelle conversazioni con il governo, Macri ha fissato tre condizioni per avanzare verso un'intesa:
- che il governo riconosca il sostegno che il PRO ha dato alla gestione libertaria;
- che smetta di disputare politicamente la città di Buenos Aires;
- che lo accetti come interlocutore incaricato di negoziare per il partito in tutti i distretti.
L'ex presidente ha anche chiesto che La Libertad Avanza smetta di incorporare individualmente dirigenti del suo spazio. Dopo queste richieste ci sono stati segnali di riavvicinamento. In una riunione con Cristian Ritondo e Fernando De Andreis, Martín e Eduardo 'Lule' Menem hanno riconosciuto l'accompagnamento che il PRO ha dato al governo in momenti chiave.
La trattativa con i governatori
La strategia del governo non finisce con Macri. Il capo di gabinetto Diego Santilli e il ministro dell'Economia Luis Caputo sono andati a Albigasta, Catamarca, per inaugurare un acquedotto insieme ai governatori Raúl Jalil (Catamarca) e Elía Suárez (Santiago del Estero). L'opera era stata promessa l'anno scorso durante le trattative per il sostegno dei gruppi provinciali alla sospensione delle PASO. I governatori del Norte Grande hanno previsto di arrivare alla Casa Rosada per chiedere compensazioni nel quadro del dibattito al Senato sulla legge delle Zone Fredde. Le province settentrionali che non hanno reti di gas sostengono di dover affrontare alti costi elettrici per superare i mesi di alte temperature e chiedono un meccanismo che compensi la riduzione dei sussidi.
Il blocco di opposizione che può fermare la riforma
La costruzione di accordi sarà particolarmente importante se il governo deciderà di avanzare contro le PASO. L'ultima sessione del Senato ha dato un segnale delle difficoltà che potrebbe incontrare. L'opposizione ha riunito tra 37 e 39 voti per respingere un capitolo della riforma della legge sulla gestione del fuoco. Nel governo calcolano che una maggioranza simile potrebbe bloccare qualsiasi tentativo di sospendere o eliminare le primarie. Questo blocco include legislatori del peronismo, Convicción Federal, Santa Cruz, Misiones e settori della UCR, tra altri spazi.
Cosa si aspetta la società?
L'Argentina deve determinare cosa si aspetta dalle sue primarie. Se sono uno strumento pubblico per ordinare la competizione politica, devono avere partecipazione sufficiente, regole chiare e una giustificazione democratica. Se sono solo interne di partito finanziate dallo Stato, il questionamento cittadino è inevitabile. Renderle facoltative può essere una via per raccogliere voti in Congresso, ma non necessariamente una soluzione istituzionale. Corre il rischio di mantenere la spesa, ridurre la partecipazione e dare maggiore influenza ai settori più mobilitati. Nel frattempo, la politica continua a cercare chi risolva la sua interna. E la società osserva.
Fonte: Cadena 3, El Día