18/06/2026 09:50 - Politica
Vista interior del Salón de los Escudos en Casa de Gobierno de Entre Ríos durante una sesión legislativa sobre reforma previsional, con senadores y representantes gremiales debatiendo, ambiente formal con banderas argentinas y escudos provinciales en las paredes.
Il Senato di Entre Ríos è diventato il centro di una delle discussioni più importanti dell'anno: la riforma del sistema pensionistico provinciale. Rappresentanti dell'Associazione della Magistratura e della Funzione Giudiziaria, del Consiglio Professionale di Scienze Economiche, di UPCN e di APS hanno esposto le loro osservazioni davanti alle commissioni di Bilancio e Patrimonio e di Affari Costituzionali e Accordi.
Il progetto, promosso dal governatore Rogelio Frigerio, intende modificare aspetti centrali della Cassa Pensioni di Entre Ríos, che presenta il deficit più pronunciato tra i 13 sistemi pensionistici provinciali che non sono stati trasferiti allo Stato nazionale.
Contesto: L'Argentina è una repubblica federale. Oltre al sistema pensionistico nazionale gestito dall'ANSES (Amministrazione Nazionale della Sicurezza Sociale), alcune province mantengono i propri sistemi pensionistici per i dipendenti pubblici provinciali e municipali. Entre Ríos è una di queste province. La “Cassa di Jubilaciones” è l'ente che gestisce tali fondi.
Alejandro Cánepa, presidente dell'Associazione della Magistratura e della Funzione Giudiziaria, ha chiesto espressamente l'eliminazione dell'articolo 8 del progetto, che limita la possibilità di procedere legalmente contro aspetti della riforma. Secondo quanto sostenuto, si tratta di una disposizione la cui "incostituzionalità è ovvia".
Uno dei punti più criticati è stata la dichiarazione di emergenza previdenziale prevista dal progetto. "Il capitolo dell'emergenza contamina la riforma previdenziale", ha dichiarato Cánepa, il quale ha sostenuto che l'emergenza proposta è "parziale" e manca di fondamento costituzionale e giurisprudenziale.
Il magistrato ha anche criticato la delega di attribuzioni legislative al Potere Esecutivo per determinare gli stipendi. "Lo stipendio non può rimanere soggetto al Potere Esecutivo", ha rimarcato.
Il Consiglio Professionale di Scienze Economiche di Entre Ríos ha sollevato osservazioni tecniche fondate. Lisandro Tomé ha messo in guardia sul calcolo dello stipendio iniziale basato su una media di 20 anni di contributi: "Se facciamo un calcolo iniziale che non ti mantiene le stesse condizioni di vita che avevi durante l'attività lavorativa, ogni pensionato equivale a una causa".
Come alternativa, ha proposto di sostituire tale criterio con una formula basata sui 15 migliori anni di contributi (180 mesi), calcolati con i valori vigenti al momento della cessazione del lavoro.
| Proposta | Calcolo attuale | Calcolo proposto |
|---|---|---|
| Stipendio iniziale | Media 20 anni | 15 migliori anni (180 mesi) |
| Mobilità | Dipende dai redditi effettivi | IPC (indice dei prezzi al consumo) |
| Termine di aggiornamento | 60 giorni lavorativi minimo | 60 giorni corridori attuali |
Javier Núñez Souza ha riconosciuto la complessa situazione finanziaria della Cassa e ha avvertito che la persistenza del deficit "potrebbe derivare in maggiori cariche tributarie per diversi settori dell'economia".
La segretaria aggiunta di UPCN, Carina Domínguez, ha chiesto di mantenere il requisito di 30 anni di contributi e che il calcolo dello stipendio iniziale sia realizzato sugli ultimi 120 mesi di attività. Ha indicato che portare il calcolo a 240 mesi è "innecessario per questo momento di incertezza, di basso salario, di crisi economiche".
UPCN ha anche criticato l'aumento del contributo pensionistico personale fino a un 8% aggiuntivo in contesto di emergenza. "Un 8% più il 19% che già si applica è un 27%, è più di un quarto dello stipendio. Quello è una confisca", ha reclamato Domínguez.
La segretaria generale di APS, Alejandra Levrand, ha dettagliato l'impatto su lavoratori di servizi pubblici ad alto logorio fisico: "Mi costa pensare ai lavoratori che si dedicano alla raccolta della spazzatura perché lo farebbero con 65 e 68 anni di età". Ha anche menzionato impiegati di opere sanitarie che lavorano sommersi in acqua e docenti di asili nido.
Uno dei punti più controversi è l'equiparazione dell'età pensionistica tra uomini e donne, fissata a 65 anni per entrambi i sessi. Levrand ha definito questa misura come una "discriminazione per noi negativa" per non considerare i compiti di cura non retribuiti che ricadono maggiormente sulle donne.
L'ex segretario generale di AGMER, César Baudino, è stato più categorico: "C'è un attacco ai regimi speciali, e c'è un attacco veramente autoritario, di dinosauri, del machismo regnante nella nostra società, plantendo che le donne avranno uguaglianza perché saranno coinvolte nella stessa sintonia degli uomini a 65, 68 anni".
Baudino ha indicato che due terzi dei pensionati sono donne e che la riforma ignora i pluriimpieghi e i compiti di cura che realizzano.
Il senatore Rafael Cavagna (Juntos per Entre Ríos) ha difeso la riforma come una risposta necessaria di fronte a un sistema "strutturalmente sbilanciato". "Il peggio che possiamo fare è non fare nulla con il nostro sistema previdenziale", ha sostenuto.
Cavagna ha spiegato che il processo è iniziato con informi attuariali per determinare il debito che mantiene lo Stato nazionale con Entre Ríos, il che ha derivato in una domanda davanti alla Corte Suprema. "Siamo quattro a uno con ANSES. Ogni quattro riconoscimenti che vengono dalla Nazione per la Cassa se ne va uno per un altro sistema. Non c'è un trasferimento effettivo di fondi negli ultimi 10 anni", ha affermato.
Il senatore ha insistito che il progetto rimane aperto a modifiche e ha scartato nuove cariche tributarie: "Stiamo parlando di una riforma di diritto previdenziale. Oggi, per pagare le pensioni di ogni 10 pesos, bisogna chiedere 4 pesos alle entrate generali del Tesoro Provinciale".
Una delle questioni centrali del dibattito è il debito dello Stato nazionale con la Cassa Pensioni provinciale. Secondo il governo di Entre Ríos, esistono fondi che la Nazione riconosce ma non trasferisce effettivamente. Il reclamo è attualmente alla Corte Suprema di Giustizia.
Il progetto di emergenza previdenziale ha termine fino al 31 dicembre 2027, sebbene l'articolo permetta proroghe successive per decisione dell'Esecutivo.
La prossima settimana continuerà la tornata di esposizioni davanti alle commissioni legislative, con la partecipazione di nuovi settori collegati al sistema previdenziale. Si attende la comparsa di expresidenti della Cassa come Daniel Elías e Edgardo Scarione.
Il dibattito si inquadra nell'articolo 35 della Costituzione provinciale, che stabilisce la responsabilità collettiva affinché lo Stato sia efficiente e trovi equilibri fiscali.
Fonti: El Once, Análisis Digital, APFDigital
Alfredo S. Quiroga
